公开资料显示，山东成武农商银行成立于2014年，位于菏泽市，是一家以从事货币金融服务为主的企业。企业注册资本50649万人民币，实缴资本24883.25188万人民币，法定代表人为祝晓峰。
公开资料显示，江西上高农商银行成立于2006年，位于宜春市，是一家以从事货币金融服务为主的企业。企业注册资本43324.1408万人民币，实缴资本43324.1408万人民币，法定代表人为刘啸。
改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，制度建设是改革得以不断前行的重要保障
文丨张继文（广东开放大学马克思主义学院讲师）、刘文清（广东开放大学党委副书记、校长，博士生导师，二级研究员）
制度稳则国家稳，制度强则国家强。党的二十届三中全会提出了进一步全面深化改革的原则，其中明确强调，要坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，制度建设是改革得以不断前行的重要保障。
当前，改革已进入深水区，面临着诸如经济结构调整、社会公平公正和国家治理现代化等多重任务的叠加挑战。以制度建设为主线进一步全面深化改革，具有重大的理论价值，能够为国家治理现代化提供实践指导。
制度建设在全面深化改革中的核心内涵
制度是社会普遍接受并规范行为的规则体系，涵盖正式和非正式的规范，并通过法律、政策及其执行机制发挥规范和激励作用。作为治国理政的根本基石，制度的权威性、规范性和稳定性构成了社会有序运行的基础。在全面深化改革的过程中，制度建设通过完善规制体系，为国家治理现代化提供有力支撑，其核心内涵在于为社会经济发展提供明确的规则框架和长期的保障机制，以激发社会活力，推动高质量发展。
首先，制度的核心功能在于提供系统化的准则，直接影响改革的方向、力度和广度，为社会经济发展提供长期稳定的制度支持。改革开放以来，党和国家持续推动制度建设，各领域的制度体系日益健全，治国理政的制度化水平显著提升。习近平总书记强调，制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。由此可见，制度建设不仅是国家稳定与发展的根基，更是全面深化改革的重要保障。
其次，制度建设是全面深化改革进程中的重要动力。马克思主义认为，生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动是推动社会发展的根本动力。在全面深化改革过程中，制度建设通过完善和创新体制机制，成为推动社会发展的重要动力。这意味着，制度建设不仅要应对现存问题，更在于通过制度创新调整生产关系与生产力之间的矛盾，进一步释放生产力，为国家治理体系的优化和提升提供有力保障。
再次，全面深化改革进程中的制度建设具有动态性、渐进性和长期性特征。制度建设不是一蹴而就，而是在生产力发展与社会实践的推动下不断优化的过程。制度优化和创新不仅需要回应当前需求，更应面向未来，确保制度的长期有效性和适应性。通过制度建设，国家治理能力得以持续提升，改革成果也得以巩固和深化。
制度建设是全面深化改革的重要保障
制度建设在改革进程中发挥着重要的引领和推动作用。它不仅能有效推动生产力发展，还为国家治理体系的不断完善提供有力支撑，推动国家治理现代化不断迈向更高水平。
首先，制度建设是实现“两个结合”的重要路径。作为全面深化改革的基石，制度建设是将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的有效载体，也是将中华优秀传统文化与现代化相融合的重要路径。制度建设通过法律法规、政策措施等具体形式，把党的创新理论成果和中华优秀传统文化有效融入国家治理体系，确保在政治、经济、文化等方面的全面贯彻，从而为中国式现代化提供稳定而持久的制度支撑。
其次，制度建设能解放生产力、激发社会内生动力。完善的制度体系不仅确保资源合理配置的科学性和合理性，还提高了生产要素流动的效率，极大激发了市场主体的创新活力与创业热情。在全面深化改革的进程中，制度建设通过提供稳定的政策预期，降低了政策不确定性，增强了社会各界对改革发展的信心。与此同时，通过优化利益分配机制，制度建设进一步促进了社会公平正义，鼓励更多社会主体积极参与改革，为社会主义现代化建设注入了强大的内生动力。
再次，制度建设是提升国家治理效能的核心要义。现代国家治理的关键在于科学规范国家权力与公民权利的关系，实现良性互动。制度建设通过不断完善治理体系与提升治理能力，构建更加成熟、更加定型的现代国家治理结构，提升国家治理效能。在当前复杂多变的国际国内环境中，制度建设通过不断优化制度供给，为国家治理体系的稳定性和长治久安提供了坚实的支撑。
以制度建设为主线进一步全面深化改革具体路径
在新时代新征程中，以制度建设为主线进一步全面深化改革，已成为推进中国式现代化的重要战略举措。以制度建设主线进一步全面深化改革，应着力于以下三个方面。
首先，加强党的全面领导，确保制度建设的正确方向。党的全面领导是中国式现代化进程中的根本保障，是推动改革行稳致远的核心力量。通过加强党的领导，将党的领导贯穿于制度建设与改革的全方位、全过程，确保顶层设计与基层落实紧密衔接，使改革的方向始终符合党和国家的根本利益。在制度建设过程中，要提高党的领导水平和长期执政能力，强化党对于制度建设和改革实践的领导力、执行力和协同力，才能将党的政治优势有效转化为国家治理效能，确保改革能够有序推进、持续深化。
其次，坚持以人民为中心，确保制度建设服务人民。在制度建设过程中，应始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。制度设计要注重回应人民需求，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使改革成果更为公平地惠及全体人民。通过创新制度安排，切实保障人民的基本权利和发展机会，提升人民的获得感、幸福感和安全感。唯有如此，制度建设才能具备强大的生命力，使人民群众在改革中真正成为参与者和受益者。
再次，经济体制改革是推动全面深化改革的基础性工程，是促进其他领域制度创新的重要前提。经济体制改革不仅有利于构建全国统一的大市场、提升市场活力，还能通过优化资源配置、激发社会创新力，为社会治理、生态文明建设、文化事业发展等领域提供强有力的制度支持。经济体制改革与其他领域的改革相互促进、相辅相成，为全面深化改革提供了坚实的基础。
推进中国式现代化，必须始终坚持以制度建设为主线，坚定制度自信。通过不断健全、完善、创新制度体系，筑牢应对各种风险挑战的制度屏障，进一步增强国家治理的科学性、系统性和前瞻性。在进一步全面深化改革进程中，发挥制度建设优势，增强国家发展韧性，激发社会内生动力，为实现中华民族伟大复兴提供稳固而持续的制度保障。
［本文系广东省社会科学界联合会项目（SL23GJ46）、广州市哲学社会科学规划项目（2021GZGJ109）、广东省高校思想政治教育项目（2023GXSZ125）阶段性成果］
【本文责编】李育蒙
【文章来源】《南方》杂志2024年第21期